文章來源：蘋果日報
購併若過 恐成「一言堂」
台大新聞所教授張錦華。
【綜合報導】學者擔心旺中購併案一旦通過，恐成跨媒體巨獸，造成一言堂、阻礙民主政治，影響同業公平競爭。台灣大學公共政策與法律研究中心《跨媒體法及其審查機制建立》研究案的成員，包括台大經濟所教授林惠玲、台大新聞研究所教授林麗雲、台大新聞所副教授洪貞玲、台大新聞所教授張錦華、中研院法律學研究所副研究員黃國昌及台大經濟系教授鄭秀玲6人，昨向立委聯名提出說帖，說明反旺中購併中嘉案的12大理由。
拒絕旺中購併案12個Q&A
1.為何旺中購併案是媒體巨獸？它到底有多大？
A.旺中集團擁有中視、中天等無線及有線電視台，《中時》、《工商》等平面報紙及雜誌，又兼頻道代理；如再購併中嘉等，將再增11家有線電視系統台，其擁有的垂直與水平跨媒體資源，將成全台獨大
2.跨媒體巨獸有何危害？
A.會對閱聽人產生「累加性」與「加乘性」兩種影響，前者是透過重覆播放加深閱聽人印象，後者是指透過不同媒體管道傳播，產生加乘影響效果。國外已有研究指媒體過度集中會產生新聞品質下降、弱勢服務變少等影響
3.有線電視系統業者只是平台，如何影響電視頻道內容或言論自由？
A.掌握通路就等於掌握發聲權，節目頻道為了爭取第4台的上架權，會迎合系統業者、扭曲新聞內容，消費者只能被動接受偏頗的新聞內容
4.跨媒體巨獸應受何限制？國際上如何限制？
A.美國以「潛在的公共利益」是否大於「潛在的公共傷害」（市場競爭性下降、媒體多樣性降低）作為跨媒體購併案的審核標準；德國成立媒體集中調查委員會（簡稱KEK），量化跨媒體市場的總和影響力（加總不同媒體市場市佔率），KEK值超過30％則駁回購併案
5.依德國的KEK值來算，旺中購併後的集中度如何？
A.經我國媒體市場影響力的加權計算，KEK值高達140％，將嚴重影響言論自由和多元
6.政府審理購併案，為何要考量購併者的適格性？
A.媒體購併案應通過「公共利益」的考驗，即是否影響媒體產業和內容多元性及申請人的適格性（媒體事業所有者的表現應達法規標準），非有錢就可收購傳媒
7.蔡衍明適格經營媒體嗎？為何有法律、傳播、經濟等領域學者質疑他的適格性？
A.蔡所經營的旺旺中時，自2008年以來疑接受數百則來自中國各省市政府的置入新聞，這些新聞置入破壞新聞專業及民主；《華盛頓郵報》訪問也顯示蔡衍明幾乎淪為中共傳聲筒，旺中集團已淪為蔡的私人工具
8.針對旺中購併案，NCC依現行法可駁回嗎？
A.NCC具獨立審查地位，根據公平會曾要求NCC就此案的言論集中化影響進行審查判斷、法院判處NCC針對三中案的裁量處分合法及NCC審大富購併案前例（系統台業者不可經營新聞頻道）等原則，NCC有審查裁量權可駁回此購併案
9.旺中購併案承諾協助國家推動數位化，會有什麼樣的貢獻呢？
A.旺中承諾2017年數位化達80％；但旺中購併案銀行貸款7、8成，將負債5、6百億元，以收視戶月繳550元估算，110元要付利息、340元付本金、剩下100元要付頻道授權金和經營系統台，根本無力做數位化投資
10.網路媒體發達，已沒有媒體集團具壟斷言論的可能？
A.網路資訊雖多，但議題不如想像中多元，且許多網路資訊仍來自大眾媒體，大眾媒體仍具實質影響力，媒體集中度過高，將威脅言論自由
11.我國國會態度如何？
A.去年10月以來，立法院已數度開會質疑NCC，要求審慎調查、聽證或停止審議此案
12.反對旺中購併的人很少嗎？
A.去年10月以來，多達上百個民間團體和3千人以上連署反此購併案；相關記者會座談會已有10場以上
資料來源：學者林惠玲、林麗雲、洪貞玲、張錦華、黃國昌、鄭秀玲
A.旺中集團擁有中視、中天等無線及有線電視台，《中時》、《工商》等平面報紙及雜誌，又兼頻道代理；如再購併中嘉等，將再增11家有線電視系統台，其擁有的垂直與水平跨媒體資源，將成全台獨大
2.跨媒體巨獸有何危害？
A.會對閱聽人產生「累加性」與「加乘性」兩種影響，前者是透過重覆播放加深閱聽人印象，後者是指透過不同媒體管道傳播，產生加乘影響效果。國外已有研究指媒體過度集中會產生新聞品質下降、弱勢服務變少等影響
3.有線電視系統業者只是平台，如何影響電視頻道內容或言論自由？
A.掌握通路就等於掌握發聲權，節目頻道為了爭取第4台的上架權，會迎合系統業者、扭曲新聞內容，消費者只能被動接受偏頗的新聞內容
4.跨媒體巨獸應受何限制？國際上如何限制？
A.美國以「潛在的公共利益」是否大於「潛在的公共傷害」（市場競爭性下降、媒體多樣性降低）作為跨媒體購併案的審核標準；德國成立媒體集中調查委員會（簡稱KEK），量化跨媒體市場的總和影響力（加總不同媒體市場市佔率），KEK值超過30％則駁回購併案
5.依德國的KEK值來算，旺中購併後的集中度如何？
A.經我國媒體市場影響力的加權計算，KEK值高達140％，將嚴重影響言論自由和多元
6.政府審理購併案，為何要考量購併者的適格性？
A.媒體購併案應通過「公共利益」的考驗，即是否影響媒體產業和內容多元性及申請人的適格性（媒體事業所有者的表現應達法規標準），非有錢就可收購傳媒
7.蔡衍明適格經營媒體嗎？為何有法律、傳播、經濟等領域學者質疑他的適格性？
A.蔡所經營的旺旺中時，自2008年以來疑接受數百則來自中國各省市政府的置入新聞，這些新聞置入破壞新聞專業及民主；《華盛頓郵報》訪問也顯示蔡衍明幾乎淪為中共傳聲筒，旺中集團已淪為蔡的私人工具
8.針對旺中購併案，NCC依現行法可駁回嗎？
A.NCC具獨立審查地位，根據公平會曾要求NCC就此案的言論集中化影響進行審查判斷、法院判處NCC針對三中案的裁量處分合法及NCC審大富購併案前例（系統台業者不可經營新聞頻道）等原則，NCC有審查裁量權可駁回此購併案
9.旺中購併案承諾協助國家推動數位化，會有什麼樣的貢獻呢？
A.旺中承諾2017年數位化達80％；但旺中購併案銀行貸款7、8成，將負債5、6百億元，以收視戶月繳550元估算，110元要付利息、340元付本金、剩下100元要付頻道授權金和經營系統台，根本無力做數位化投資
10.網路媒體發達，已沒有媒體集團具壟斷言論的可能？
A.網路資訊雖多，但議題不如想像中多元，且許多網路資訊仍來自大眾媒體，大眾媒體仍具實質影響力，媒體集中度過高，將威脅言論自由
11.我國國會態度如何？
A.去年10月以來，立法院已數度開會質疑NCC，要求審慎調查、聽證或停止審議此案
12.反對旺中購併的人很少嗎？
A.去年10月以來，多達上百個民間團體和3千人以上連署反此購併案；相關記者會座談會已有10場以上
資料來源：學者林惠玲、林麗雲、洪貞玲、張錦華、黃國昌、鄭秀玲
編者按：壹電視正向旺中購併的中嘉系統台申請上架，壹電視與《蘋果日報》同屬壹傳媒集團。
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